Допуск энергоустановки в эксплуатацию - важный этап присоединения потребителей к электрическим сетям. В отсутствие проведенного допуска, напряжение на объект не будет подано.
Допуск электроустановки осуществляется специальным уполномоченным органом - Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).
Однако не для каждого объекта требуется получать разрешение на допуск в эксплуатацию.
С 30 января 2021 года Постановлением Правительства РФ №85 введены новые "Правила выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок".
В этом нормативном документе содержится информация о порядке получения разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановки.
Мы разобрали основные вопросы получения разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки, для удобства все необходимые сведения изложили в формате вопрос - ответ и дополнили своими комментариями.
- На какие объекты распространяется обязанность получать разрешение на допуск энергоустановки в эксплуатацию?
- В каких конкретно случаях потребителям необходимо получать разрешение на допуск энергоустановки в эксплуатацию?
- Какие бывают виды разрешений на допуск в эксплуатацию?
- Уведомительный (упрощенный) порядок допуска в эксплуатацию
- Как подается заявление?
- Какие документы необходимо приложить к заявлению?
- В какие сроки Ростехнадзор обрабатывает полученные заявления?
- Как проводится проверка Ростехнадзором?
- Какие сроки проведения проверки по заявления?
- Формы (образцы) документов о допуске в эксплуатацию электроустановки
На какие объекты распространяется обязанность получать разрешение на допуск энергоустановки в эксплуатацию?
Получать разрешение на допуск в эксплуатацию энергосустановки необходимо в отношении следующих объектов:
- объектов генерации (производства электроэнергии);
- энергопринимающих устройств потребителей;
- объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций и владельцев электрических сетей;
- объектов теплоэнергетики (котельные и теплопринимающиие объекты);
- для электролабораторий ( в отношении энергопринимающих установок, которые используются для испытаний)
В каких случаях потребителям необходимо получать разрешение на допуск энергоустановки в эксплуатацию?
Потребители должны получить разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки в следующих случаях:
1. При присоединении к электросетям построенных объектов:
- максимальная мощность которых превышает 670 кВт, независимо от категории надежности и уровня напряжения на которых они присоединены к электросетям;
- максимальная мощность которых составляет от 150 до 670 кВт, присоединенных к электросетям выше 20 кВ по 2 или 1 категории надежности;
- вне зависимости от максимальной мощности, энергоустановки, присоединенные к электросетям выше 20 кВ;
- вне зависимости от максимальной мощности энергоустановки по 1 категории надежности.
- для частных домов с максимальной мощностью СВЫШЕ 15 КВт.
2. При вводе в эксплуатацию собственного объекта генерации, присоединяемого к электрическим сетям сетевой организации.
3. При реконструкции указанных в п.1. и 2. энергоустановок.
Не требуется разрешение на допуск энергоустановки в эксплуатацию в случае смены владельца энергопринимающиего устройтва, а также для энергопринимающих устройтв менее 150 кВт (юр. лица и ИП) и энергопринимающих устройтв менее 15 кВт (физические лица в отношении частных домов).
С помощью этих простых схем можно определить, необходимо ли оформлять допуск объекта в экслуатацию в Ростехнадзоре.
Схема для юридических лиц и предпринимателей:
Схема для физических лиц:
В случае, если строительство или реконструкция объекта производится по этапам, то получение допуска в эксплуатацию производится в отношении оборудования также поэтапно.
После завершения строительства или реконструкции всего объекта, разрешение выдается на весь объект в целом.
Какие бывают виды разрешений на допуск в эксплуатацию?
- Разрешение, выдаваемое с постоянным сроком действия.
- Временное разрешение. Временное разрешение выдается для пробных пусков и комплексных испытаний, пусконаладочных работ.
- Разрешение, полученное в уведомительном (упрощенном) порядке.
Уведомительный (упрощенный) порядок допуска в эксплуатацию.
Уведомительный порядок доступен для следующих потребителей:
- Потребителям с максимальной мощностью до 150 кВт, присоединенных к электросетям до 20 кВ по второй или третьей категории надежности;
- Потребителям с максимальной мощностью от 150 кВт до 670 кВт, присоединенных к электросетям до 20 кВ по третьей категории надежности;
Согласно уведомительному (упрощенному) порядку, потребители считаются получившие разрешение на допуск в эксплуатацию с даты направления в орган Ростехнадзора уведомления о допуске.
Уведомление о допуске должно быть направлено в адрес территориального отделения Ростехнадзора не позднее 5 дней с момента выдачи потребителю сетевой организацией акта о выполнении технических условий.
Уведомление должно содержать реквизиты заявителя; наименование и местонахождение энергопринимающих устройств заявителя, максимальная мощность энергопринимающих устройств и класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя; сведения о назначении ответственного за электрохозяйство и (или) его заместителе с указанием фамилии, имени, отчества, группы по электробезопасности и контактной информации.
Упрощенное уведомление направляется с приложением копий следующих документов:
а) копия технических условий;
б) копия акта о выполнении заявителем технических условий
в) копии разделов проектной документации (когда разработка проекта требуется).
Для уведомительного (упрощенного) порядка допуска, получение разрешения в бумажном виде не требуется. Проверка энергоустановки Ростехнадзором не осуществляется.
Как подается заявление?
Заявление о выдаче разрешения на допуск и документы к нему может подаваться в любом из следующих вариантов:
Вариант 1: В бумажном виде.
В таком случае заявление направляется в адрес территориального отделения Ростехнадзора по месту расположения энергоустановки. Отправка производится заказным письмом Почтой России с уведомлением о вручении.
Найти информацию о нужном Вам территориальном отделении Ростехнадзора можно .
Вариант 2: В электронном виде на портале .
При выборе такого варианта подачи заявления, заявление должно быть подписано:
- если заявление подает физическое лицо - простой электронной подписью.
- если заявление подает юридическое лицо - усиленной электронно-цифровой подписью.
В электронном виде документы можно подать только с 01.01.2022 года, до этой даты документы можно подавать только на бумажном носителе.
Какие документы необходимо приложить к заявлению?
Для юридических лиц и организаций к заявлению необходимо приложить следующие документы:
а) копии документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего заявителя, а также владение допускаемым объектом на праве собственности или ином законном основании или земельным участком, на котором расположен допускаемый объект (в случае если права на допускаемый объект не зарегистрированы);
б) копия заключения о соответствии построенного объекта проектной документации (при наличии);
в) копия акта о выполнении технических условий (акта о выполнении этапа технических условий);
г) Реестр (список или поименованный перечень) документов с их реквизитами, при этом сами документы не прикладываются и предъявляются инспектору Ростехнадзора в процессе проведения проверки.
В процессе проведения проверки (осмотра), инспектор может потребовать предъявить следующие документы:
- однолинейные схемы первичных электрических соединений;
- инструкции по охране труда для оперативного, оперативно-ремонтного персонала допускаемого объекта;
- должностные инструкции оперативного, оперативно-ремонтного персонала по каждому рабочему месту;
- договор на эксплуатационное обслуживание, в том числе на оперативно-технологическое управление, с эксплуатирующей организацией - при отсутствии у заявителя собственного эксплуатирующего персонала (на объекте представляются копии 1-го листа и листа с подписями сторон);
- список лиц, допущенных к ведению оперативных переговоров и производству переключений в электроустановках;
- организационно-распорядительный документ о назначении ответственного за электрохозяйство и его заместителя;
- организационно-распорядительные документы, подтверждающие наличие допуска к самостоятельной работе оперативного, оперативно-ремонтного персонала;
- список имеющихся в наличии защитных средств в соответствии с правилами охраны труда;
- производственные инструкции по эксплуатации электроустановок, в том числе по организации и осуществлению оперативно-технологического управления, в объеме технических решений, соответствующем заявлению о выдаче разрешения на допуск;
- журнал (оперативный, распоряжений, релейной защиты и автоматики, телемеханики, проверки знаний, вводного инструктажа по охране труда электротехнического персонала, учета и содержания средств защиты, учета работ по нарядам и распоряжениям), журнал (картотека) диспетчерских и оперативных заявок (на объекте представляется на бумажном носителе или в электронном виде);
д) протоколы испытаний и акты опробования систем инженерно-технического обеспечения, электрооборудования, индивидуальных испытаний оборудования и функциональных испытаний отдельных систем, не требующих подключения объекта, оборудования к внешней электрической сети, которые включаются также в перечень документов, предусмотренный подпунктом "г" настоящего пункта, при отсутствии заключения о соответствии построенного объекта проектной документации;
е) копия документа, подтверждающего успешное проведение комплексного опробования в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в сфере электроэнергетики (при получении разрешения на допуск в эксплуатацию, в случае если ранее на вводимый объект выдавалось временное разрешение).
ВАЖНО! Орган федерального государственного энергетического надзора в ходе осмотра вправе запросить документы, указанные в п. г) и д). Эти документы к заявлению о выдаче разрешения на допуск не прилагаются, в заявлении указываются только их перечень с указанием реквизитов документов (номер и дата).
Для физических лиц, в отношении объектов для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, действует особый порядок предоставления документов.
Физическое лицо должно предоставить только копии следующих документов:
а) копии документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего заявителя, а также владение допускаемым объектом на праве собственности или ином законном основании или земельным участком, на котором расположен допускаемый объект (в случае если права на допускаемый объект не зарегистрированы);
б) перечень документов, представление которых осуществляется в ходе осмотра допускаемого объекта:
- однолинейные схемы первичных электрических соединений;
в) протоколы испытаний и акты опробования систем инженерно-технического обеспечения, электрооборудования, индивидуальных испытаний оборудования и функциональных испытаний отдельных систем, не требующих подключения объекта, оборудования к внешней электрической сети, которые включаются также в перечень документов, предусмотренный подпунктом "г" настоящего пункта, при отсутствии заключения о соответствии построенного объекта проектной документации;
г) копия документа, подтверждающего успешное проведение комплексного опробования в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в сфере электроэнергетики (при получении разрешения на допуск в эксплуатацию, в случае если ранее на вводимый объект выдавалось временное разрешение).
В какие сроки Ростехнадзор обрабатывает полученные заявления?
5 рабочих дней Ростехнадзор обрабатывает заявление со дня его поступления.
По результатам рассмотрения заявления, Ростехнадзор направляет уведомление Почтой России, в котором указывает один из вариантов:
- об оставлении заявления без рассмотрения и предложением устранить несоответствие заявления (на исправление замечаний заявителю дается 10 рабочих дней);
- о приеме заявления о выдаче разрешения на допуск к рассмотрению и предлагаемых дате и времени осмотра допускаемого объекта.
Как проводится проверка Ростехнадзором?
Осмотр допускаемого объекта проводится одним или несколькими инспекторами Ростехнадзора без привлечения иных лиц.
Инспекторы проводят осмотр оборудования и указанных выше документов.
Какое оборудование может проверять инспектор Ростехнадора в ходе проверки?
Перечень оборудования, которое может осмотреть Ростехнадзор закреплён в приложении №3 к Правилам.
Так, при допуске в составе энергопринимающей установки, инспектор может проверять:
- аппараты, агрегаты, механизмы, трансформаторы, электротехническое оборудование трансформаторных подстанций, заземляющие устройства, шинные мосты и гибкие связи напряжением 1 кВ и выше, силовые кабельные линии напряжением 1 кВ и выше, электродвигатели (машины) постоянного и переменного тока напряжением 1 кВ и выше с пускорегулирующими устройствами, электротехническое оборудование источников энергии, используемых в составе энергопринимающей установки, иное оборудование, предназначенное для преобразования электрической энергии в другой вид энергии в целях ее потребления (использования, транспортировки);
- автономные резервные источники питания, установка которых требуется с учетом категории надежности электроснабжения или наличия у потребителя электрической энергии электроприемников, для которых установлена технологическая или аварийная броня.
Так, при допуске в составе объекта по производству электрической энергии, объекта электросетевого хозяйства:
- паровые турбины; газовые турбины; гидравлические турбины; вращающиеся электрические машины (генераторы, синхронные компенсаторы совместно с системами возбуждения); силовые трансформаторы (автотрансформаторы);
- электротехническое оборудование трансформаторных подстанций, распределительных устройств, распределительных пунктов (кроме щитов учета электрической энергии); линии электропередачи (кроме щитов учета, а также участков линии от магистрали до щитов учета, смонтированных на опорах, и далее проложенных до энергопринимающих установок потребителя электрической энергии); шинные мосты и гибкие связи, силовые кабельные линии напряжением 1 кВ и выше;
- электродвигатели (машины) постоянного и переменного тока напряжением 1 кВ и выше с пускорегулирующими устройствами; электротехническое оборудование собственных нужд;
- источники электроснабжения системы собственных нужд; системы оперативного тока (аккумуляторные батареи, зарядные устройства, устройства стабилизации напряжения, щиты постоянного тока); комплексы и устройства релейной защиты и автоматики; средства диспетчерского и технологического управления; заземляющие устройства; насосное оборудование с приводом от электродвигателя; теплообменное оборудование; оборудование поддержания водно-химического режима; технологические защиты и автоматика, обеспечивающие безопасную работу объекта по производству электрической энергии, трубопроводы и арматура, запорно-регулирующая и аварийно-предохранительная арматура;
- вспомогательное оборудование (дымососы, вентиляторы, деаэраторы, баки аккумуляторы, питательные баки, конденсатные баки, сепараторы); резервное топливное хозяйство.
Результаты рассмотрения документов фиксируются в акте осмотра.
При наличии оснований для отказа в выдаче разрешения, инспектор в акте указывает основания такого отказа со ссылкой на соответствующее требование, установленное норматино-правовым актом. В акте инспектор должен указать все вывленные нарушения.
Какие сроки проведения проверки по заявления?
Действуют следующие сроки:
- 20 рабочих дней - для временного разрешения;
- 10 рабочих дней - для постоянного разрешения;
- 7 рабочих дней - для постоянного разрешения, если ранее было выдано временное разрешение.
В указанные сроки по результатам проверки Ростехнадзор направляет один из следующих документов:
- разрешение на допуск;
- уведомление об отказе в выдаче разрешения на допуск с указанием причин отказа.
К разрешению на допуск (уведомлению об отказе в выдаче разрешения на допуск), указанному в настоящем пункте, прилагается копия акта осмотра допускаемого объекта.
Формы (образцы) документов о допуске в эксплуатацию энергоустановки
