Что такое розничный рынок в электроэнергетике.
В этой статье мы попытались доступно изложить основные принципы порядка покупки электроэнергии потребителем у поставщиков. Здесь рассмотрено следующие вопросы:
- чем характерен рынок электроэнергии и мощности и каковы его отличия от оптового рынка электроэнергии и мощности;
- что такое розничный рынок электроэнергии и мощности;
- какие субъекты действуют на розничном рынке (кто такие участники рынка электроэнергии), чем они отличаются от субъектов оптового рынка электроэнергии (участников оптового рынка электроэнергии);
- чем определяются их взаимоотношения;
- какой порядок осуществляется ценообразование на рынках электроэнергии (в т.ч. на розничном рынке электроэнергии).
Розничный рынок электрической энергии (розничные рынки электроэнергии и мощности).
В рамках розничного рынка электрической энергии продается электроэнергия, которая была куплена на оптовом рынке электроэнергии и мощности ОРЭМ.
Основной нормативный документ, определяющий порядок работы на розничного рынка электроэнергии и мощности – это «Основные положения функционирования розничных рынков электроэнергии» утверждены Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 (правила розничного рынка электроэнергии 2012) взамен ранее действующих «Основных Положений функционирования розничных рынков в переходный период, которые были утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 530 от 31 августа 2006 года.
На розничном рынке электроэнергии и мощности могут осуществлять деятельность следующие субъекты (участники рынка электроэнергии):
- потребители электрической энергии;
- исполнители коммунальных услуг, которые приобретают электрическую энергию для дальнейшей продажи ее гражданам, т.е. оказанию им коммунальных услуг;
- гарантирующие поставщики;
- независимые энергосбытовые компании, энергоснабжающие организации;
- производители электрической энергии на розничных рынках, которые не имеют статуса субъекта оптового рынка или по каким-либо причинам утратили этот статус субъекта оптового рынка;
- сетевые организации, а также владельцы объектов электросетевого хозяйства;
- системный оператор.
Термин потребитель электроэнергии ни у кого вопросов не вызывает и понятен всем, однако кто такие гарантирующий поставщики, независимые энергосбытовые организации, производители электроэнергии на розничном рынке сетевые организации и системный оператор понятно далеко не всем. Именно поэтому предлагает рассмотреть более подробно эти категории субъектов розничного рынка.
Энергосбытовые компании
Продажу электроэнергии конечным потребителям осуществляют энергосбытовые компании. К энергосбытовым компаниям относятся гарантирующие поставщики электроэнергии, независимые энергосбытовые организации, энергоснабжающие организации.
Гарантирующий поставщик электрической энергии (ГП) – это энергосбытовая организация, в обязательства которой входит заключение договора с любым, кто к ней за этим обратился. При этом заявитель должен находиться в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика. Таким образом, статус гарантирующего поставщика электроэнергии ГП предполагает, что потребитель не окажется заложником ситуации, когда ему откажут в заключении договора все независимые энергосбытовые организации откажут потребителю в заключении договора. Договоры, которые заключаются межу потребителем и ГП являются публичными, т.е. условия этих договоров (порядок ценообразования и другие существенные условия) регламентируется Правительством РФ.
Каждый ГП работает в своей установленной определенной зоны деятельности. Вне пределов границ зоны деятельности ГП может выступать как независимая энергосбытовая компания. Вне пределов зоны своей деятельности он может выступать как энергосбытовая организация. Границы зоны деятельности разных ГП не пересекаются. Эти границы устанавливаются местными органами исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (Региональные энергетические комиссии, департаменты по тарифам и ценам и т.д.).
Независимые энергосбытовые компании в отличие от ГП не обязаны заключать договоры с любым потребителем и, как правило, заключают договоры только с крупными потребителями, которых выгодно обслуживать.
Производители электрической энергии, не являющиеся участниками оптового рынков (не имеют статуса генерирующие компании оптового рынка электроэнергии)
Производители электроэнергии независимо от величины установленной мощности с одновременным выполнением условий, что такие производители не должны продавать всю электроэнергию на оптовом рынке, имеют право реализовать произведенную электроэнергию на розничном рынке. Такие производители электроэнергии называются производители электрической энергии розничного рынка.
Эти производители электроэнергии имеют право продавать выработанную электроэнергию как потребителям, которые находятся в том же субъекте РФ, что и производитель электроэнергии, так и производителю электроэнергии.
Сетевая организация – организация, которая имеет на праве сосбственности или ином законном основании объекты электросетевого хозяйства (подстанции, линии электропередач и пр.) с использованием которых оказывает услуги по передаче электроэнергии потребителям (оказывает услуги транспорта электроэнергии от производителей до потребителей). Порядок получения статуса сетевой организации определяется местным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов на оснвании федеральных законов.
Системный оператор – организация, в основную задачу которого входит управление техническими режима Энергосистемы и обеспечение требуемых параметров надежности в Энергосистеме и многое другое.
Как заключается договоры на розничном рынке:
Гарантирующие поставщики и независимые энергосбытовые компании могут заключать с потребителями электроэнергии следующие виды договоров:
- Договор купли-продажи электроэнергии (иногда его не совсем корректно называют договор купли-продажи энергоснабжения). По условиям указанного договора купли-продажи, потребитель должен самостоятельно урегулировать с сетевыми организациями вопросы оказания услуг по передаче электроэнергии. При этом потребитель также обязан заключить с сетевой компанией договор оказания услуг по передаче электроэнергии.
- Договор энергоснабжения. В соответствии с условиями договора энергоснабжения гарантирующий поставщик или независимая энергосбытовая компания в интересах потребителя урегулирует отношения по передаче электроэнергии с сетевыми организациями. В этом случае энергосбытовая компания самостоятельно заключает договор оказания услуг по передаче в интересах потребители с сетевой компанией.
Основные правила при заключении договоров на розничном рынке (договор поставки энергоснабжения):
- Договор между потребителем и энергосбытовой компанией может вступить в силу только с даты начала оказания услуг по передаче электрической энергии;
- При этом, договор оказания услуг по передаче электроэнергии исполняются сетевой компанией только при условии наличия заключенного договора купли-продажи электроэнергии между потребителем и энергосбытовой компанией;
- Договоры между потребителем и энергосбытовой компанией чаще всего содержат условие, по которому эти договоры автоматически продлеваются на следующий год при условии, что ни одна из сторон в месячный срок не заявит о расторжении договора.
- потребитель имеет право расторгнуть договор при условии погашения задолженности выполнении иных обязательных требований.
При выявлении потребления электроэнергии при отсутствии заключенного договора (бездоговорное потребление электроэнергии) или при присоединии потребителя к электросети самовольно, сетевая компания вводит ограничение поставок электроэнергии в отношении таких потребителей.
Для заключения договора энергоснабжения с юридическим лицом или купли-продажи электроэнергии потребитель направляет в адрес гарантирующего поставщика заявку с приложением ряда документов, гарантирующий поставщик обязан рассмотреть заявку и в течение 30 дней предоставить потребителю проект договора, подписанный со стороны гарантирующего поставщика. Подробнее о процедуре заключения договора можно узнать в разделе "Заключение договора энергоснабжения". А вот тут можно скачать типовой договор энергоснабжения. Получить информацию о том как заключить договор энергоснабжения можно здесь.
Гарантирующий поставщик имеет право отказать в заключении договора, только потребитель находится вне границ зоны его деятельности.
Розничный рынок электроэнергии и мощности
Ценообразование на розничном рынке электроэнергии
Ценообразование на рынках электроэнергии достаточно сложный и многогранный вопрос. Его особенности заключаются в следующем:
Потребителям, относящимся к категории «население и приравненное к населению» электроэнергия на розничном рынке отпускается только по регулируемым ценам (тарифам).
Остальным потребителям электроэнергия отпускается следующим образом:
А) В ценовых зонах (большая часть субъектов РФ) - продажа осуществляется по нерегулируемым ценам.
Б) Неценовые зоны - продажа осуществляется регулируемым тарифам
Регулируемые цены (тарифы)
Регулируемые цены (тарифы) на рынка электроэнергии и мощности устанавливаются на основании разработанного Министерством экономического развития и одобренного Правительством РФ прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год.
Федеральная Служба по тарифам РФ (ФСТ РФ) для каждого субъекта РФ устанавливает диапазон регулируемых тарифов (коридор) для потребителей, относящихся к группе «население и приравненные к нему категории».
В рамках установленного ФСТ РФ диапазона, местный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (региональные службы по тарифам (РСТ) или комитеты по тарифам и ценам) субъектов РФ устанавливают тарифы на электроэнергию для потребителей, относящихся к группе «население и приравненные к нему категории». Также региональные службы по тарифам (РСТ) субъектов РФ утверждают тарифы на оказание услуг по передаче электроэнергии, с использованием которых производятся расчеты с сетевыми компаниями.
Для неценовых зон оптового рынка применяются принципы трансляции цен оптовго рынка, которые определены в «Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии», которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 (правила функционирования розничных рынков электроэнергии).
При этом, цены, которые рассчитывают энергосбытовые компании являются регулируемыми.
Ценообразование для потребителей в неценовых зонах оптового рынка электроэнергии производится следующим образом:
Регулируемые цены на электроэнергию для потребителей электроэнергии неценовых зон оптового рынка электроэнергии (как для первой неценовой зоны оптового рынка электроэнергии, так и для второй неценовой зоны оптового рынка электроэнергии) устанавливаются на основании плановых величин потребления электроэнергии по региону, которые утверждены на весь будущий год в документе под названием «Сводный прогнозный баланс производства и поставок электроэнергии в рамках единой энергосистемы». Однако фактическое потребление не совпадает с плановым, по причине того, что Системный оператор (отвечает на надежность в Энергосистеме), руководствуясь принципами минимизации стоимости производства электроэнергии задает график производства электроэнергии для объектов генерации, который не совпадает с величинами из Сводного прогнозного баланса. В связи с этим покупка недостающих объёмов производится по другим, нерегулируемым ценам (тарифам) на электроэнергию. В связи с этим, у гарантирующего поставщика возникают дополнительные обязательства перед генерирующими компаниями по оплате приобретенной электроэнергии, которые не покрываются оплатами потребителей по регулируемым ценам. Именно эти отклонения распределяются пропорционально на всех потребителей электроэнергии неценовых зон дополнительно к стоимости электроэнергии предъявленной потребителями по регулируемым ценам.
Кроме того, в отношении потребителей с присоединённой мощностью свыше 750 кВа (с максимальной мощностью свыше 670 кВт) введено обязательное планирование своего почасового потребления. В связи с этим в случае появления отклонений в плане от факта потребления электроэнергии, такие потребители обязаны оплачивать стоимость отклонений, определенной для гарантирующего поставщика на оптовом рынке электроэнергии и мощности. Если потребитель планирует точно, то стоимость таких отклонений минимальна. Потребители с мощности менее 750 кВа не планируют свое почасовое потребление электроэнергии.
Хотите узнать как снизить стоимость электроэнергии и выйти на оптовый рынок электроэнергии, но так, чтобы потом не сожалеть об этом? Читайте эту статью
Нерегулируемые цены
На розничных рынках, в ценовых зонах гарантирующие поставщики осуществляют продажу электроэнергии потребителям по нерегулируемым ценам на электрическую энергию (за исключением населения), но не выше предельных уровней нерегулируемых цен. Порядок расчета нерегулируемых цен на электрическую энергию указан в «Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии», которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442.
Более подробно о порядке ценообразования на розничном рынке указан в разделе сайта «Как правильно выбрать вариант тарифа на электроэнергию (ценовую категорию)».
