Неучтенное потребление электроэнергии: что делать добросовестному потребителю или без вины виноватые?

Шевченко Вадим Александрович20.05.2018 15:14:45
6059

Неучтенное потребление электроэнергии: что делать добросовестному потребителю или без вины виноватые?   

 

Хотите узнать интересный факт?

Давайте предположим, что в отношении условного абонента N энергоснабжающей организацией составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии при выявлении безучетного потребления.

Так вот, если для такого абонента рассчитать объем электроэнергии, исходя из способа, который предусмотрен законом при выявлении безучетного потребления, то такой объем будет как минимум в десять раз больше его среднестатистического реального потребления. А то и в двадцать. А может и больше.

И рассчитанную таким способом стоимость электроэнергии гарантирующий поставщик или сетевая компания потребуют немедленно оплатить. 

Максимальный период, за который может быть проведен такой расчет, ограничен 12 месяцами.

Поэтому речь может идти о сотнях тысяч, миллионах и даже десятках миллионов рублей так называемого «штрафа» за неучтенное потребление электроэнергии даже для не очень крупного потребителя – юридического лица или предпринимателя.

Для граждан, суммы, превышающие двести тысяч рублей за безучетное потребление – встречаются не так часто.  

Серьезная финансовая ответственность, не правда ли?

Столь высокая финансовая ответственность вполне оправданна, когда недобросовестный потребитель действительно сорвал пломбы госповерителя или энергоснабжающей организации на приборе учета, вмешался в работу электросчетчика или изменил свою схему энергоснабжения так, чтобы счетчик не фиксировал потребление. Как говорится, если действительно виноват – будь добр, оплати и больше так не делай. 

А что делать, когда нарушение не столь очевидно или его вообще не было?

 

Наверное, не откроем секрет, что энергоснабжающие организации не всегда обоснованно составляют акты о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии, даже если вина потребителя не столь очевидна.

 

К вопросам выявления неучтенного потребления электроэнергии и ответственности потребителя за это электроэнергетические компании подходят с максимальной степенью строгости


С одной стороны действия энергетиков и расчет неучтенного потребления объясняются отсутствием четкого механизма в законодательстве, описывающего порядок действий и расчета объема электрической энергии, в случае если у потребителя вышел из строя прибор учета электроэнергии и он (потребитель) не выявил самостоятельно такую поломку.

Измерительный комплекс представляет из себя несколько взаимосвязанных элементов:  сам прибор учета электрической энергии, измерительные трансформаторы тока (для прибора учета непрямого включения) и измерительный трансформатор напряжения (если прибор учета подключен на уровне напряжения 6 кВ и выше). Каждый элемент измерительного комплекса представляет собой сложное техническое изделие, возникновение неисправности которого далеко не всегда сопряжено с явными визуальными изменениями. Это значит, что простого визуального осмотра явно не достаточно для выявления неисправности в работе. Для этого необходимо либо проводить  проверку электрической схемы под нагрузкой, либо подключать оборудование к прибору учета и считывать журнал событий. Во втором случае проверки выявить неисправность удастся только по факту ее возникновения.

В соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), обязанность проверять измерительный комплекс в работе под нагрузкой у потребителей чаще, чем один раз в шесть месяцев отсутствует. Как потребитель должен выявить неисправность, если она возникла между этими периодами?

С другой стороны, действия энергетиков в случае выявления ими неисправности в работе прибора учета у потребителя и расчет неучтенного потребления, очевидно объясняются желанием увеличить денежную выручку своей компании в связи с низкой компетенцией потребителя в вопросах учета электроэнергии. Отсюда следует вывод, что тем самым естественные монополии желают рублем «наказать» добросовестного потребителя, но не имеющего достаточной компетенции в вопросах организации и проверки своего собственного учета электроэнергии.   

Как добросовестному потребителю, попавшему в такую ситуацию, но который даже и не думал воровать электричество, выбраться из нее и избежать негативных последствий? Реально ли это?

Вполне логичным будет вопрос: как же так, потребитель электричество не воровал, а к нему применяют штрафы и санкции? Но, к сожалению, такие ситуацию не редкость, и, особенно, в отношении потребителей – юридических лиц и предпринимателей, у которых суммы могут быть очень значительными.  Именно о таких случаях пойдет речь в этой статье.

 

Что делать если в отношении Вас или Вашей организации составляют акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии, а Вы его не совершали

 

Очевидно, что потребители электроэнергии являются более слабой стороной во взаимоотношениях с предприятиями естественных монополий: у потребителя нет возможности знать все особенности в работе приборов учета электрической энергии, а также измерительных компонентов (трансформаторов тока, напряжения). Более того, у потребителя может не быть ни специализированного оборудования (например,  вольтамперофазомерта, токоизмерительных клещей и т.д.) или  нужного программного обеспечения, так и персонал потребителя попросту может не знать как, например, снять с прибора учета Журнал событий или векторную диаграмму.

Безусловно, с любым вопросом можно разобраться: можно самому научиться подключать ноутбук к счётчику и снимать данные. Благо, для этого есть специализированное программное обеспечение по подключению к прибору учета, которое  распространяется бесплатно производителем электросчетчика, а само оборудование для подключения к счетчику стоит не так дорого. Но есть ли у потребителя такая обязанность и необходимость? Про обязанность ответ очевиден – такой у потребителя нет. В специализированном законодательстве (ПТТЭП и ПУЭ) не содержится конкретных норм про глубину обслуживания потребителем своего прибора учета. Есть только общее упоминание об этом, что потребитель обязан содержать свой учет в порядке. Но где же та, грань разумности, перейдя которую потребителю не остается ничего другого как забросить остальные занятия и только и делать , что заниматься поиском неисправностей в приборе учета.

Выходом из такой ситуации будет установка «умных» счетчиков (системы АИИС КУЭ) с возможностью дистанционного съема всей необходимой информации поставщиком электроэнергии, а также подписание соглашения между потребителем и поставщиком, согласно которому все эти действия поставщик осуществляет самостоятельно.

 

Наличие системы АИИС КУЭ должно избавить потребителя от проблем, описанных в статье


 

В этом  случае вся проблема решается просто: вышел прибор учета из строя, пропало напряжения по одной из фаз или пошли «перекосы» по фазам – информация об этом сразу поступит поставщику.

Но вот что же делать добросовестным потребителям, которые не вмешивались в работу прибора учета, но в работе учета возникли какие-либо неисправности, которые потребитель сам не выявил и, разумеется, не сообщил об этом. В случае, если поставщик электроэнергии выявит такую ситуацию он незамедлительно составит акт безучетного потребления и предъявит его потребителбю. Причем в какой-то части поставщик будет прав: если прибор сломался, то потребитель полную или часть объема не оплатил. Но справедливым будет ли применять штрафной способ для таких потребителей? На наш взгляд, нет. Законодатель предусмотрел иной способ, (подробнее об этом смотри другие статьи).       

 

Для таких добросовестных потребителей в этой статье мы попытались привести некий алгоритм их действий, которые необходимо предпринять абоненту чтобы не допустить наступления столь серьезной финансовой ответственности, если в отношении него составлен акт безучетного потребления, но при этом такой абонент не предпринимал никаких неправомерных действий для искажения учета.

 

Алгоритм действий потребителя, как своевременно узнать о выходе из строя прибора учета электроэнергии и не быть обвиненным в несообщении этой информации 

 

Во-первых, вначале стоит разобраться как сделать так, чтобы потребитель заранее узнал о возникновение неисправности в работе узла учета, то есть как в принципе минимизировать риск возникновение ситуации когда прибор учета вышел из строя, а потребитель об этом не знал.

  1. Как уже упоминалось выше, самым простым решением будет установка системы АИИС КУЭ. В данном случае информация о любой неисправности в работе прибора учета поступит на сервер потребителя или энергоснабжающей организации и он сможет заблаговременно об этом сообщить в адрес энергоснабжающей организации.  
  2. Если наладка удаленного доступа к прибору учета по каким-то причинами невозможно, в этом случае следует обязательно соблюдать регламентные сроки проведения проверок прибора учета и его компонентов, которые предусмотрены в ПУЭ и ПТЭЭП. Такие проверки могут осуществляться как самим потребителем, так и специализированными организациями (например, проверка повышенным напряжением).  Более того, потребителю необходимо издать соответствующие приказы , в которых закрепить такие сроки проверки, назначить ответственных лиц и определить глубину проверок и эти приказы исполнять.
  3. Если неисправность или подозрения на неисправность прибора учета электроэнергии все-таки возникла – незамедлительно об этом письменно (официально) сообщить в адрес того поставщика электроэнергии, с которым заключен договор энергоснабжения. Сам факт обнаружения неисправности необходимо зафиксировать документально в Журнале учета и проверок электрооборудования, а также произвести фотосъёмку (при возможности).
  4. Регулярно (ежемесячно) проводить визуальный осмотр прибора учета и его компонентов на наличие визуальных повреждений, наличия пломб и т.д.
  5. Проверять соответствие дат поверки прибора учета и его компонентов установленным срокам межповерочного интервала. Своевременно проводить очередную поверку.  
  6. Контролировать ежемесячные объемы потребления электрической энергии: если без видимых причин объем потребления электроэнергии снизился, это уже будет поводом организовать внеочередную проверку узла учета и заподозрить неисправность в его работе.

 

Алгоритм действий потребителя, как избежать серьезного штрафа за неучтённое потребление электроэнергии, если он не совершал противоправных действий по вмешательству в работу прибора учета

 

Если же все-таки произошла какая-либо поломка в работе прибора учета, а потребитель не сумел ее обнаружить самостоятельно и энергоснабжающая организация составила акт о безучетном потреблении электрической энергии, в этом случае добросовестному потребителю, чтобы избежать расчета электрической энергии по максимальной мощности (расчет безучетного потребления электроэнергии формуле из приложения 3 к Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.) целесообразно предпринять следующие меры:

1. Подписывать акт безучетного потребления электрической энергии только с замечаниями и пояснениями примерно следующего содержания: «Противоправных действий, направленных на искажение учета электроэнергии не осуществляли, о возникновении неисправности в работе учета известно не было». В данном случае  дальнейшее оспаривание акта о безучетном потреблении электроэнергии будет значительно проще.  

2. Незамедлительно устранить неисправность (заменить прибор учета, трансформатор тока). При этом строго следовать установленному порядку опломбировки учета, для этого уведомлять поставщика электроэнергии о необходимости распломбировать/опломбировать прибор учета в целях его замены.  

3. Провести техническую экспертизу причин выхода из строя прибора учета электрической энергии с целью установить следующее:

  • Явилось ли возникновение указанной неисправности следствием каких-либо действий потребителя, поставки некачественной электрической энергии или другое.
  • Установить точную дату возникновения неисправности прибора учета. В данном случае это имеет очень важное значение: большинство современных приборов учета электроэнергии имеют возможность считать журнал событий, в котором фиксируются многие события. Установление данного факта (точной даты), в дальнейшем сможет помочь обжаловать составленный акт, основываясь на неправомерности завышенного периода, который использует энергоснабжающая организация для расчета объема безучетки. Как правило, сетевые компании при расчете объема электроэнергии используют период за один предыдущий год, хотя неисправность могла возникнуть и гораздо позже. Тем самым предъявляемая потребителю стоимость значительно завышается.

4. Провести анализ договорных условий энергоснабжения на их соответствие фактическим параметрам, условиям и размеру штрафных санкций, предъявленных энергоснабжающей организации при выявлении ею безучетного потребления электроэнергии.

5. Провести анализ составленных энергоснабжающей организацией документов на предмет их соответствия нормам действующего законодательства. В случае выявления несоответствия, ошибок, исправлений в акте о безучетном потреблении электроэнергии эти так называемые «пороки» акта могут иметь существенное значение при вынесении решения судом об удовлетворении требований  энергетиков во взыскании задолженности или отказе им.

6. Проверить правильность расчета и применения надлежащего расчетного способа энергоснабжающей организацией. Подробнее о расчете безучетного потребления электроэнергии мы расскажем в других статьях на нашем сайте.   

7. НЕ пытаться в качестве самостоятельного иска в суде пробовать оспорить акт безучетного потребления электроэнергии, если единственным нарушением ваших прав как абонента является только лишь составление такого акта. В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в арбитражном суде возможно оспорить ненормативный правой акт и для этого необходимо подать заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.     

 

Энергоснабжающая организация это коммерческая организация, которая не является органом, осуществляющим публичные полномочия. В связи с этим акты безучетного потребления электроэнергии не являются ненормативным правовым актом, а попытка потребителя обратиться с иском в суд о признании такого акта незаконным или недействительным не увенчается успехом.

 

8. Сразу по факту получения от энергоснабжающей организации претензии на оплату спорного размера задолженности, подготовить и направить ответ на претензию, содержащий обоснованную и мотивированную позицию потребителя.  

9. Готовиться к защите в суде по предъявляемым энергоснабжающей организации требованиям об оплате спорной стоимости электрической энергии. Здесь можно выбрать также несколько стратегий защиты:

  • Пассивная защита, в рамках которой до или уже после  подачи поставщиком электроэнергии искового заявления о взыскании стоимости электрической энергии по акту о неучтенном потреблении электроэнергии в суд, провести вышеуказанные мероприятия. Стоит отметить, что данный метод будет целесообразным, если энергоснабжающая организация не инициировала введение ограничения режима потребления электроэнергии (то есть попросту не отключила электричество) у потребителя за спорный размер задолженности.  В случае, если же электроэнергию у потребителя все-таки отключили, то в этом случае он будет вынужден перейти к более активным действиям.
  • Активная защита заключается в следующем: произвести полную или частичную оплату спорного объема электрической энергии и подавать иск в суд о взыскании с энергоснабжающей организации неосновательное обогащение в виде оплаченной стоимости. Тут уже потребитель будет обязан предъявлять в суде доказательства неосновательного составления акта о безучетном потреблении электроэнергии.

Краткий алгоритм действий потребителя, если он не совершал противоправных действий, но в отношении него составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии 


 

Также для получения ответа о судебных перспективах потребителей в описанных случаях необходимо провести анализ основной правоприменительной судебной практики. Более подробно основная правоприменительная судебная практика по вопросам безучетного потребления электрической энергии будет рассмотрена в другой статье нашего портала.


 

В заключении стоит отметить, что никто из потребителей не застрахован от случая выхода из строя прибора учета и возникновения так называемого недоучета электрической энергии. Для того, чтобы минимизировать риски негативных последствий рекомендуется:

1. Своевременно обслуживать прибор учета электроэнергии и его компоненты.
2. Если все – таки выявить неисправности самостоятельно не смогли и был составлен акт, сразу готовиться к защите своих интересов и не пускать решение вопроса на «самотек».

 


Шевченко Вадим Александрович (Эксперты Энерго-Консультант )

Комментарии

Оставьте комментарий
Гость
11.12.2018 15:18:18
Добрый день! Можно ли как-то отстоять свое право заплатить за недоучтенную электроэнергию по трехфазному прибору учета, при выходе из строя одной фазы, с момента обозначенного в журнале событий , а не с момента последней проверки счетчика энергоснабжающей организацией?
Ответить
Гость
22.10.2018 21:16:06
Можно составить акт .ксли до счетчика установлен ресанта стаблидатор
Ответить
Рычков Сергей Валерьевич
Рычков Сергей Валерьевич
25.10.2018 16:47:32
Конечно можно, так как вместо Ресанты Вы могла бы подключить всё что угодно и счетчик бы это не учитывал.
Ответить
Гость
16.10.2018 13:14:03
Пришло время менять счетчик на торговом павильоне,электрики сказали что надо счетчик ставить с функцией контроля величины максимальной мощности. А такой счетчик стоит 2,5 тысячи.Что делать?
Ответить
Рычков Сергей Валерьевич
Рычков Сергей Валерьевич
25.10.2018 16:52:12
В общем требование вполне нормальное для того, чтобы сбытовая могла контролировать превышение потребляемой мощности над заявленной в договоре электроснабжения, и цена на счетчик вполне приемлемая, так как отдельно реле контроля мощности стоит не на много меньше такого счетчика.
Ответить
Гость
07.09.2018 22:59:16
При замене счетчика электрик не поставил пломбу на клемник. я не открывал счетчик полагая что крышка опломбирована.Меняли счетчик в 2013 году проверки не было не разу за все время .Показания для оплаты снимал контролер ежемесячно. Акт о пломбировке и замене счетчика не подписан потребителем.Реально ли оспорить доначиcления?
Ответить
Гость
27.09.2018 22:48:43
Это я писал.Даже ответить в лом.
Ответить
Рычков Сергей Валерьевич
Рычков Сергей Валерьевич
12.10.2018 12:35:45
Для физического лица оспорить почти нереально.
Ответить
Гость
24.08.2018 11:39:41
Вадим Александрович, добрый день! Возможна ли Ваша консультация для юрлица по вопросу внеучетного потребления? Мой телефон 89264460004, Юрий Сергеевич
Ответить
Гость
24.07.2018 18:06:03
Отсутствует пломба на вводном устройстве до счетчика. Является ли это безучтенным потреблением
Ответить
Гость
28.08.2018 17:06:36
Если у Вас вводное устройство находится в помещении и отсутствует доступ сторонних лиц, а Вы являетесь бытовым потребителем (используете ээнергию для бытовых и личных нужд), и пломба ранее устанавливалась при вводе ПУ в эксплуатацию, то это будет нарушение вмешательство в ПУ и доначисление в 10 нормативов за каждый месяц.
Ответить

Похожие материалы

Расчет безучетного (неучтенного) потребления электроэнергии
Получили акт о безучетном потреблении электроэнергии? На Вас подала сбытовая организация в суд? В этой статье Вы узнаете как должен быть правильно произведен расчет безучетного потребления и какие действия предпринять (Статья ориентирована на юр. лица и организации)
Рычков Сергей Валерьевич29.05.2018
Наверх